Заречный Пензенской области

20 Августа 2019

ЦБ USD 66.61 руб.; EUR 73.95 руб.;

Пенза облачно, без осадков, 18...20 °C

 
ограничение возраста 18+++.jpg

"Косыгинская" реформа 1965 года: почему был свернут успешный экономический эксперимент

Олег Ягов   08.06.2015  Автор: Олег Ягов
«Последний гвоздь в реформу вбил золотой дождь «нефтедолларов», пролившийся на нашу страну в 1970-е гг.»


Поиски новой хозяйственной модели велись советскими экономистами (Л. Канторович, В. Немчинов, В. Новожилов) уже с конца 1950-х гг. Суть намерений заключалась в том, чтобы жесткую систему единого государственного планирования сделать более гибкой посредством включения в нее элементов рыночного стимулирования. Главными задачами становились повышение материальной заинтересованности производителей результатами своего труда и изменение принципа оценки эффективности работы.


В 1962 г. на страницах советской печати развернулись дебаты по статье экономиста Е. Либермана, которая имела весьма характерное название – «План, прибыль, премия». Профессор из Харькова предложил составлять планы непосредственно на предприятиях в рамках согласованной программы, расширить права предприятий по материальному поощрению своих работников, увязать премиальные выплаты с рентабельностью производства. В ходе развернувшейся дискуссии преобладали высказывания в пользу хозяйственной реформы, прибыли как ведущего экономического показателя, за отказ от валовых оценок, преодоления «штурмовщины» и других негативных явлений советской экономики. Весной 1965 г. была опубликована статья Немчинова, в которой автор предлагал ввести «хозрасчетную систему планирования». На его взгляд план должен был стать не столько заданием, сколько государственным заказом.


Н.С. Хрущев мог, но так и не решился на полномасштабную реформу, реализация которой началась лишь в середине 1960-х гг.


В октябре 1964 г. Н. Хрущев был отправлен в отставку со всех постов по состоянию здоровья. Преемником Хрущева на посту Первого секретаря ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев. Октябрьский Пленум ЦК КПСС 1964 г. постановил разделить ранее занимаемые Хрущевым высшие партийные и государственные должности, пост председателя Совета министров СССР занял А.Н. Косыгин.


Перед А. Косыгиным высшим партийным руководством была поставлена задача проведения широких преобразований в экономике, которые затем назовут «косыгинской реформой».


Главной целью реформы являлось повышение эффективности работы народного хозяйства, повышение темпов его роста и на этой основе улучшение жизненного уровня населения.


2438351.jpg


Основные принципы реформы заключались в предоставлении большей автономии отдельным предприятиям; переводе предприятий на хозрасчет; оценка работы предприятий не по объему валовой продукции, а по реализованной и по полученной прибыли; создание из части прибыли (10-12 % от общей прибыли) фондов экономического стимулирования; внедрение элементов оптовой торговли между производителями, минуя посредников, т.е. государственные структуры, привыкшие все планировать и распределять по «лимитам»; повышении роли прибыли при оценке хозяйственной эффективности их деятельности.


Основные фонды предприятия оставались в государственной собственности, и предприятия должны были вносить за них государству арендную плату. Топливо, энергию и сырье предприятиям предстояло покупать. Это должно было побудить директоров экономить ресурсы и сырье. Предполагалось, что предприятия будут освобождены от мелочной опеки руководящих органов, им сверху будут спускаться лишь самые общие параметры развития. Обязательные для выполнения плановые показатели были сокращены с 30 до 9.


Таким образом, предприятие получало право относительно самостоятельно вести свою хозяйственную деятельность и распоряжаться частью полученной прибыли.


Получаемая предприятием прибыль делилась на три фонда: фонд развития производства, фонд материального поощрения и фонд социально-культурного и бытового развития. Рабочие и служащие очень быстро почувствовали, что выполнение плана ощутимо влияет на получение денежных премий. Характерным явлением для того периода времени стала премия по итогам года или так называемая «13-я зарплата». Серьезным стимулом для работников в условиях дефицита жилья в городах стало быстрое получение квартир на перевыполняющих план предприятиях.



Кроме того, в промышленности было восстановлено отраслевое управление через министерства (введенные Н. Хрущевым в 1957 г. советы народного хозяйства упразднялись), но основным звеном производства по замыслу реформаторов должно было стать хозрасчетное предприятие (самостоятельное, самоокупаемое, самофинансируемое).


В 1966 г. 243 высоко рентабельных предприятия перешли на хозрасчет, в следующем – 7 тыс., а в совокупности они производили около 40 % промышленной продукции страны. В конце 1960-х гг. уже подавляющее количество промышленных предприятий перешли на новые условия финансово-хозяйственной деятельности.


76135_487927411252836_1965632349_n_1.jpg


Преобразования затронули и сельское хозяйство. В марте 1965 г. пленум ЦК поднял проблему реформирования сельскохозяйственной отрасли. Для колхозов и совхозов были снижены плановые показатели. Закупочные цены повышались в 1,5-2 раза, а сверхплановые поставки должны были осуществляться по повышенным ценам. В частности, вводилась 50% надбавка к основной цене за сверхплановую продажу сельхозпродукции государству.


Кроме того, с колхозов и совхозов списывались долги, а цены на технику и запчасти снижались. С целью повышения материальной заинтересованности колхозников трудодень был заменен ежемесячной гарантированной оплатой деньгами и продуктами по нормам, действовавшим в совхозах. В целом за счет экономических мер предусматривалось изменить пропорции распределения национального дохода в пользу сельского хозяйства.
Менялась государственная политика и в отношении личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Из ограничительной периода Хрущева она становилась разрешительной, ЛПХ стало рассматриваться важным каналом поступления сельскохозяйственной продукции в общественное потребление.



Как следствие, уже в 1966 г. доходы колхозов и совхозов выросли на 15 %. Объем сельскохозяйственного производства за годы восьмой пятилетки вырос на 21 % (в предыдущем пятилетии этот показатель составил 12 %). За 1966-1970 гг. государство закупило почти на треть зерновых больше, чем в предыдущее пятилетие.
Увеличился технический парк сельского хозяйства. Так, число тракторов к 1970 г. выросло с 1 613 тыс. единиц (1965 г.) до 1 997 тыс. единиц, зерноуборочных комбайнов – с 520 тыс. до 623 тыс. единиц, грузовых автомобилей – с 945 тыс. до 1 136 тыс. штук.



В результате экономических преобразований удалось улучшить все важнейшие народнохозяйственные показатели.



За годы восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) объем промышленного производства вырос в полтора раза. Было сдано в строй около 1900 крупных предприятий. В целом объем национального дохода к концу 1960-х гг. увеличился на 41 %, а производительность труда – на 37 %. Эффект от проведения реформы в первые годы ее реализации превзошел все ожидания. Восьмая пятилетка получила название «золотой» из-за выполнения и перевыполнения плановых показателей.


Однако в ходе «косыгинской реформы», как и в годы НЭПа, начавшиеся экономические преобразования встретили глухое недовольство со стороны разросшейся после прекращения сталинских репрессий бюрократии. В качестве примера можно привести начатый в 1967 г. на Щекинском химическом комбинате эксперимент: было разрешено сокращать излишний персонал, а часть заработной платы уволенных распределять между оставшимися. В результате численность работников комбината за два года сократилась с 6 до 5 тыс. человек, а выпуск продукции, наоборот, увеличился на 80 %. Также известность получил так называемый «злобинский метод» в строительстве по имени бригадира Н.А. Злобина из подмосковного Зеленограда: бригада строителей брала подряд на весь цикл работ, которые она обязывалась закончить вовремя и качественно. При этом члены бригады сами определяли объемы дневной выработки, распределение обязанностей и размер заработной платы. В результате численность рабочих сокращалась, производительность труда повышалась, а сроки строительства сокращались. Казалось бы, все плюсы были налицо.


Однако прогрессивный опыт Щекинскогого химкомбината и бригады Н. Злобина не получил широкого распространения, так как, по мнению партийных функционеров внедрение подобной практики на других предприятиях могло привести к появлению безработицы, что было недопустимо в рамках концепции «развитого» социализма и дальнейшего построения коммунизма. Также возникал вопрос об оплате административно-управленческого персонала, сократить который было весьма сложно. В итоге дальше экспериментов дело не пошло.
Показатели восьмой пятилетки подтверждают, что реформа активизировала трудовую деятельность, но в то же время, по мнению многих хозяйственников, оживление трудовой активности определялось тогда своеобразным «междуцарствием»: совнархозов уже не было, а министерства еще не набрали силу и власть.


Современные экономисты полагают, что в условиях однопартийной системы и централизованной плановой экономики даже эффективные показатели реформы Косыгина не могли перевесить возникшие в результате ее реализации противоречия, которые выражались в невозможности долгосрочного сочетания в СССР рыночных и директивных рычагов управления.


ural_vov.jpg



По их мнению, реформа изначально была обречена на неуспех, и этому способствовал целый комплекс причин:


– непоследовательность и половинчатость уже в самом замысле реформы. Допущение рыночных начал в жестко централизованную плановую экономику, как показывает мировой и отечественный опыт, дает лишь кратковременный эффект, а затем вновь происходит доминирование административных принципов и подавление экономических. Уже в 1971 г. Совет Министров СССР принял постановление «О некоторых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования промышленного производства». Государство вновь стало устанавливать задания по производительности труда, тогда как во второй половине 1960-х гг. подобное правило не действовало;


– некомплексный характер реформы. Изменения в народном хозяйстве мыслились, прежде всего, как сумма организационно-технических мер, не связанных напрямую с изменением общественных институтов, на которые опирался прежний хозяйственный механизм. Ни о какой демократизации производственных отношений, изменении форм собственности и перестройке политической системы речь даже не шла;


– слабая кадровая подготовленность и обеспеченность реформы. Инерция мышления руководящих хозяйственных кадров, давление на них прежних стереотипов, отсутствие творческой смелости и инициативы у непосредственных исполнителей преобразований обусловили половинчатость замысла реформы и обрекли ее в конечном итоге на неудачу;


– противодействие реформе со стороны партийного аппарата и его руководителей (Л.И. Брежнева, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), боявшихся, что экономика может выйти из-под партийного контроля, а реформа – поставит под сомнение сущность социалистического строя. В процессе противостояния реформаторских и консервативных сил, последние получили поддержку в лице главы КПСС Л. Брежнева. По свидетельству В.А. Крючкова, бывшего руководителя КГБ и близкого соратника Ю.В. Андропова, принципиальные разногласия разделяли также Косыгина и Андропова. Андропов опасался, что предлагаемые Косыгиным темпы реформирования могут привести не просто к опасным последствиям, но и к размыву советского социально-политического строя.




Реформа имела и побочные негативные эффекты. Во-первых, процветали те предприятия, на продукцию которых цены были высокие (приборостроение, оборонная промышленность), а угольная и пищевая отрасли заведомо становились убыточными. Вторым побочным эффектом реформы стало стремление предприятий не вкладывать средства в развитие производства, а тратить прибыль на повышение оплаты труда. При этом, предприятия по-прежнему получали государственную помощь, пользовались централизованным снабжением.



Еще одной причиной свертывания реформы стала закрепившаяся тактика частных поправок. В практику стали возвращаться старые методы мелочного контроля и опеки хозяйственных структур, вмешательства партийно-советских органов в повседневную жизнь предприятий.


Британский историк Джеффри Хоскинг называет свои причины крушения реформы Косыгина: во-первых, для того, чтобы в полной мере использовать те возможности, которые она открывала, предприятия должны были сами назначать цену за свою продукцию, но как раз этого права они и не получили; во-вторых, для успешного проведения реформы необходимо было внедрять в производство новые технологии, но в экономике, где успех измеряется ежегодным выполнением плановых показателей, этого вообще трудно было добиться.


Внешним поводом для фактического отказа от продолжения экономической реформы стали политические кризисы 1968 г. в Чехословакии и ряде других стран соцлагеря, где на фоне рыночных преобразований возникла реальная угроза самому существованию социалистического строя. В 1969 г. «косыгинскую реформу» фактически спустили на тормоза. На декабрьском пленуме ЦК были приняты решения, в которых была зафиксирована привычная «обойма» административных методов управления: призывы к рациональному использованию производственных ресурсов, более жесткому режиму экономии в народном хозяйстве, укреплению трудовой и государственной дисциплины и т.д. Хотя формально реформу никто не отменял.



Как и в конце 1920-х гг. несмотря на несомненные успехи НЭПа, партийное руководство ради сохранения своей монополии на все сферы жизни советского общества отказалось от внедрения элементов рынка, так как самостоятельные субъекты экономических отношений показывали, что отеческая опека партии не помогает, а лишь мешает дальнейшему их развитию.


Таким образом, «косыгинская реформа» не смогла переломить неблагоприятные тенденции в экономическом развитии страны, и усилия партийного аппарата свели ее на нет.


Реформа 1965 г. в конечном итоге показала ограниченность социалистического реформаторства. Последний гвоздь в реформу вбил золотой дождь «нефтедолларов», пролившийся на нашу страну в 1970-е гг., а стареющая советская партноменклатура в таких благоприятных условиях отказалась в дальнейшем от попыток перестройки советской хозяйственной системы.
Выпускной-2019
26.06.2019
День города - 2019
27.05.2019
День Победы-2019
14.05.2019
Помогите Айболиту!
24.04.2019
Тотальный диктант-2019
17.04.2019
Масленица-2019
12.03.2019
Лыжня России-2019
12.02.2019
Крещение-2019
22.01.2019
Рождество-2019
11.01.2019
День матери
29.11.2018
Ярмарка-2018
23.10.2018
Велопарад-2018
25.09.2018
День города-2018. "Заречье сегодня" фотозона
12.09.2018
День города-2018. Парк
11.09.2018
День города-2018. Шествие
10.09.2018
Детский квартал - 2018
07.09.2018
1 сентября 2018
04.09.2018
«Заречный в цвету»-2018
20.08.2018
Выпускной-2018
25.06.2018
Мой дом, мой двор-2018
08.06.2018
День Победы-2018
11.05.2018
«Бессмертный полк»-2018
10.05.2018
Тотальный диктант - 2018
16.04.2018
Пасха - 2018
11.04.2018
Благотворительный спектакль «Качели»
03.04.2018
Лыжня России-2018
13.02.2018
"Хоровая ассамблея". 2 этап «Боевая высота»
05.02.2018
Крещение-2018
19.01.2018
Новогодние каникулы-2018
10.01.2018
Танцующий детский сад-2017
13.12.2017
Хоровая ассамблея 2017
06.12.2017
Первоклашка-2017
01.11.2017
Ярмарка-2017
17.10.2017
Сенофест
12.09.2017
Заречный в цвету-2017
11.09.2017
Конкурс профмастерства – 2017
05.09.2017
1 сентября 2017. Детский квартал
04.09.2017
Выпускной-2017
26.06.2017
День города-2017 (парк)
30.05.2017
День города-2017
29.05.2017
День массового футбола-2017
22.05.2017
"Бессмертный полк"-2017
10.05.2017
Тотальный диктант-2017
10.04.2017
Кулинарный конкурс – 2017
07.03.2017
Благотворительный спектакль «О, мама мия!»
27.02.2017
Лыжня России 2017
13.02.2017
Тотальный диктант 2016
18.04.2016
Палаточный военно-спортивный лагерь "Патриот"
11.07.2016
Снежные фантазии 2017
11.01.2017
Диктант с "Заречьем сегодня"
31.10.2016
Осенняя ярмарка 2016
17.10.2016
III Фестиваль садов и цветов «Заречный в цвету»
19.09.2016
Кубок города по функциональному многоборью
15.08.2016
День Заречного в Москве
06.07.2016
Выпускной 2016
27.06.2016
День массового футбола
23.05.2016
День Лося 2016
12.04.2016
Масленица 2016
15.03.2016
Летучий корабль
14.03.2016
Городская акция «Очистим двор от снега»
02.02.2016
Финал Городского конкурса отцов
21.12.2015
Дискотека "Наше время" 2015 г
14.12.2015
Танцующий детский сад 2015 г
17.11.2015
Али-Баба и40 разбойников
02.03.2015
Ночь в театре
31.03.2015
Последний звонок 2015
25.05.2015
День памяти
22.06.2015
Выпускной 2015
29.06.2015
Дискотека восьмидесятых
30.11.2014
Али-Баба. Репетиция
24.02.2015
День города - 2014
02.06.2014
Заречный в цвету
15.09.2014
Бременские
05.03.2014
Выпускной 2014
24.06.2014
"Большой ужин" во дворе пр. Мира 22
04.08.2014
Добрый Заречный
08.09.2014
Лоси покидают Заречный
14.01.2014
sochi-2014
20.01.2014
Автослалом 2014
18.02.2014
Хоккей в валенках 2014-2015
29.12.2014





.

Блогеры

Тамара Задорожная
Алексей Погорелый
Виктор Кладов
Ольга Кашина
Наталья Смирнова
Светлана Оксенюк
Сергей Дегтярь
Алексей Житенев
Мария Родионова
Ксения
Акишина Ирина
Олег Ягов
Наталья Алакина

Новости Заречного

Крематорий рядом с Заречным продолжают строить
В настоящее время проводится технологическое присоединение участка к инженерным сетям.
В Заречном появятся патронажный центр и собачья площадка
Социальные бизнес-проекты зареченских предпринимателей профинансирует НП «Информационный Альянс Атомные города».
Зареченцев предупредили о массовом выходе лосей в город
С августа по октябрь у сохатых наступает сезон повышенной активности.
Русский итальянец начал петь благодаря бабушке из Заречного
20-летний Лоренцо Тани поет оперные арии и современные песни, мечтает о Сан-Ремо и проводит каникулы в Заречном.

Народные новости

Спустя 50 лет после смерти брата зареченка узнала о его подвиге на войне
«Теперь под фотографией брата в «Бессмертном полку» будет написано «Герой Советского Союза», – с гордостью говорит учительница Мария Калашникова.
Что делать, если дошкольник отказывается писать?
Советы дает практикующий  детский психолог из Заречного Наталья Славкина.
Зареченка рассказала о непафосной Айя-Напе
Как экономят на самом дорогом курорте Кипра и что там охраняют военные с автоматами?
«Заречье сегодня» объявляет фотоконкурс «Пальчики оближешь!»
Поделитесь снимками, где вы хлопочете на кухне. Или кадрами с веселого пикника или семейного ужина. Или фотографиями дегустации экзотических блюд во время отпуска.

Новости России и мира

Минпросвещения предложило ограничить использование гаджетов в школах
Минпросвещения рекомендует региональным министерствам рассмотреть вопрос об ограничении пользования мобильными телефонами в школах.
Госдуме предложили штрафовать за выгул опасных собак без намордника
За выгул опасной собаки без поводка и намордника предлагают ввести штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей.
Росстат изучил изменение рациона россиян за 40 лет
За последние 40 лет — с 1980 по 2018 год — россияне существенно снизили потребление картофеля и хлеба.
Смоделирован погодный прогноз для России к XXII веку
В сети появился интернет-портал для прогнозирования погоды в населенных пунктах планеты в 2100 году.

Новости региона

В Китае начали продавать клонированных котиков
Первый успешно родившийся подопытный по кличке Чеснок доказал свою жизнеспособность.
Пензенцам для достойной жизни нужна скромная зарплата — СМИ
Специалисты провели опрос о размере необходимой зарплаты для достойной жизни.
Депутат предложил ввести в Пензе единый билет при пересадках
На заседании постоянной комиссии Пензенской городской Думы 14 августа народные избранники обсудили транспортную ситуацию.
Пензенская полиция рассказала о крупной атаке телефонных мошенников
В УМВД России по Пензенской области рассказали о массовых атаках телефонных мошенников по всей России.